东说念主力资源社会保障部办公厅对于加速激动众人办事服务信息化成立和应用责任的指导主张 东说念主社厅发〔2016〕159号丝袜 色情

各省、自治区、直辖市及新疆出产成立兵团东说念主力资源社会保障厅（局）：

众人办事服务信息化是办事服务和办事照管的信息化，波及办事责任的方方面面，既是一项蹙迫的基础责任，更是纠正服务质地和升迁照管效率的错误设施。为贯彻落实《国务院对于进一步作念好新时局下办事创业责任的主张》（国发〔2015〕23号）、《国务院对于积极激动“互联网+”行动的指导主张》（国发〔2015〕40号）、《国务院对于印发促进大数据发展行动摘抄的奉告》（国发〔2015〕50号）等文献要求，推动以“互联网+”、大数据为代表的新理念、新工夫、新模式在办事范围的宽泛应用，加速杀青办事服务和办事照管责任全程信息化，全面升迁服务才气和照管水平，现提议如下主张：

一、总体要求

（一）指导念念想

全面贯彻落实党中央、国务院对于“十三五”时辰加强办事创业责任以及信息化成立的一系列决策部署，勉强业创业责任的新标的、服务对象的新需乞降信息工夫的新发展深度和会，以“互联网+”念念维引颈、支撑办事服务和办事照管责任的理念鼎新、模式鼎新和工夫鼎新，到2020年，全面建成系统省级荟萃、信息世界分享的众人办事服务信息化样子，升迁办事服务和办事照管责任才气，为进一步作念好新时局下的办事创业责任提供根柢保障。

（二）基本原则

1.对持调和策划，过程再造。将众人办事服务信息化成立纳入土产货东说念主力资源和社会保障信息化责任总体安排以及“金保工程”二期技俩，调和策划，合座成立。依据部颁关系圭臬范例和责任要求，加速省级荟萃信息系统成立，并以此推动业务过程的优化再造，杀青办事服务和办事照管责任全程信息化。

2.对持需求导向，服务优先。全面诞生以用户为中心的念念想，根据服务对象的需求，积极激动各项众人办事创业服务由线下向线上拓展，构建线上线下一体的抽象服务体系，优先科罚升迁众人办事创业服务才气问题。

3.对持业务协同，信息分享。横进取，加速激动部门里面及部门间的业务协同和信息分享，幸免信息的类似采集；纵进取，部省两级有用邻接，杀青跨地区、跨层级业务协同以及数据的实时交换，减少信息孤岛，升迁办事照管水平。

4.对持分类指导，有序激动。联接土产货办事责任本色及众人办事服务发展要求，查找错误问题和薄弱枢纽，明确责任标的和杀青旅途，制定众人办事服务信息化责任决策，并根据各地的不恻然况进行分类指导，有要点、分枢纽地给予激动。

一路向西在线

（三）责任标的

1.2016—2018年，夯实信息化成立基础。

部级：制定世界调和的众人办事服务信息方针体系；以中国众人招聘网为载体，成立国度级众人办事信息服务平台，激动办事信息的世界分享和调和发布；加强世界办事信息监测平台成立，探索开展大数据分析应用。

省级：全面激动省级荟萃的众人办事服务信息系统成立，支撑办事服务和办事照管责任全程信息化；构建全省调和、线上线下一体的众人办事创业服务平台，探索向供求两边提供精确服务。

2.2019—2020年，升迁信息化应用水平。

部级：进一步加强世界办事信息监测平台和国度级众人办事信息服务平台成立，建立办事信息怒放分享机制；开展大数据分析应用，探索构建办事时局分析研判模子，支撑宏不雅决策。

省级：全面激动众人办事服务信息系统应用，杀青办事服务和办事照管责任全程信息化；成立省级办事信息资源库，开展大数据分析应用，支撑资金审核监管、服务绩效旁观和办事时局分析研判。

二、要点任务

（一）加速众人办事服务业务应用系统成立丝袜 色情

各地要在2018年底前建成省级荟萃、业务专网照管和互联网承办服务一体的众人办事服务业务应用系统（以下简称业务应用系统），功能逃避办事与休闲照管、行状先容与行状指导、行状培训、创业服务、休闲保障照管、办事解救、流动东说念主员东说念主事档案照管服务、劳能源资源调查、东说念主力资源社会保障事务代理，以及办事缓助战术承办等办事服务和办事照管中枢业务，同期杀青线下支撑服务大厅办理各项业务和提供各项服务，线上支撑通过互联网、移动互联网等非现场模式开展的业务和服务。

业务应用系统还要加强与社会保障、职业关系、东说念主事东说念主才等信息系统的业务协同和信息分享，关系联的业务信息要作念到主动推送、主动接纳、主动处理，具有先后过程关系的业务信息要作念到先行业务主动推送、后行业务主动提醒。

已建成省级荟萃业务应用系统的地区，要根据业务发展，进一步完善系统功能，并全面激动系统应用，将服务蔓延到区县、街说念（州里）、社区（行政村），为城乡各样职业者和用东说念主单元提供就近当场、方便高效的办事服务。尚未建成省级荟萃业务应用系统的地区，要加速成立程度，积极激动各地市系统向省级荟萃的过渡。

（二）打造“互联网+”众人办事创业服务平台

各地要依托业务应用系统，在2018年底前同步完周详省调和的众人办事创业服务平台（以下简称服务平台）成立任务，加速激动各项众人办事创业服务从线下向线上拓展，充分应用网站、移动应用、自助末端、12333电话等渠说念，打造线上线下一体的服务体系，杀青办事缓助战术、众人办事和东说念主才服务机构、招聘岗亭、招聘会、行状培训、办事见习、市集供求情状、工资指导价位等办事信息的多渠说念发布和精确推送；杀青办事缓助战术的网上肯求、网上审核以及办理程度和办理效率的实时查询；开展在线战术谋划、行状指导、视频招聘、行状培训、创业指导等项服务。

各地还要有序激动众人办事服务信息的对外怒放，支撑社会服务机构利用政府数据资源，面向社会开展更为专科化、个性化的服务，进一步增强众人办事创业服务供给才气和社会鼎新活力。

我部将陆续加强国度级众人办事服务信息平台成立，激动办事信息世界联网，提高信息质地，完善服务功能，到2017年底中国众人招聘网逃避到一起省级地区及70%以上地市的众人办事和东说念主才服务机构，杀青各样办事服务信息的世界分享和调和发布。

（三）加强办事时局分析研判

各地要以社会保障卡持卡东说念主基础信息库、用东说念主单元基础信息库为基础，依托业务应用系统和服务平台的业务数据，成立省级办事信息资源库。在此基础上，聚拢多方信息资源，立花里子qvod开展大数据分析应用，为办事时局分析研判提供因循。要加强信息系统数据与统计报表数据的一致性校验，徐徐杀青登记休闲东说念主员、休闲东说念主员再办事、办事艰难东说念主员、办事艰难东说念主员办事、享受缓助战术东说念主员及办事补助资金使用等中枢数据从信息系统中径直生成，确保统计报表数据的实时准确。要完善市集供求分析、农村劳能源休养办事信息监测、休闲动态监测等各项统计监测责任，加强信息工夫妙技的应用，杀青信息系统操作和网上直报。有条目的地区还要通过与关系部门的信息分享，徐徐开展跨部门的数据比对分析，进一步拓宽办事时局分析研判的信息渠说念。

我部将依托世界办事信息监测平台，建立部级办事信息资源库，联接社会保障、职业关系、东说念主事东说念主才等各样业务数据，以及从关系部门赢得的宏不雅经济数据、从社会机构赢得的市集数据，探索构建以大数据分析为基础的办事时局分析研判模子，徐徐提高对宏不雅决策的因循才气。

（四）开展资金审核监管与服务绩效旁观责任

各地要联接业务应用系统和服务平台的成立及应用，积极开展（最迟从2019年起）对办事补助资金的审核监管和对众人办事创业服务的绩效旁观责任。建立与财政部门的信息分享机制，通过部门里面及部门间关悉数据的比对核验，马上抽查系统操作“踪迹”，对蹙迫信息、错误枢纽建树风险指示等设施，有用甄别资金肯求对象偏激提供信息的信得过性，切实加强对资金审核的事中过后监管。建立服务质地评价机制，通过多渠说念采集职业者和用东说念主单元对线上线下各项服务的评价与响应，联接服务数目、服务内容等信息，对各级众人办事和东说念主才服务机构、下层职业办事社会保障服务平台的服务责任进行绩效旁观。

我部将陆续加强世界办事信息监测平台成立，从2018年起对办事休闲登记、高校毕业生、办事艰难东说念主员、办事补助资金等蹙迫信息进行全面监测，并依此对各地的办事责任进行旁观评价。

（五）加强信息化基础责任

1.制定圭臬范例

我部将在2017年6月底前制定世界调和的众人办事服务信息方针体系，并相应建立方针完善和推论机制。各地要辞退使用并严格本质部颁各项信息化工夫圭臬范例，确保众人办事服务信息系统中各样业务代码和信息圭臬的范例和调和，支撑业务数据的互联互通。

2.激动社会保障卡应用

各地要加速激动社会保障卡在办事范围的应用，充分利用社会保障卡的电子证实、信息记载、自助查询、待遇领取等功能，使其徐徐替代《办事创业证》，成为职业者办理办事休闲登记、接受办事服务和享受各项办事缓助战术的主要身份证实，并借助社会保障卡方便享受众人办事服务。

3.加强安全体系成立

各地在激动信息化成立和应用的同期，务必要高度意思安全责任。各个系统、网站、平台未经安全测试，一律不得上线驱动。要慎重排查数据采集、传输、存储、使用的每个枢纽以及鸠集的每个汇注鸿沟，切实经受拜谒为止、病毒木马等坏心范例驻守、入侵检测等基础安全防护妙技，堵塞安全破绽，保护个东说念主阴私，防患敏锐信息线路，确保信息安全。要进一步完善安全防护设施，加强容灾系统成立，提高信息安全驻守和救急处理才气。

三、责任保障

（一）轨制保障

各地要建立健全众人办事服务信息化成立应用、驱动珍视、安全照管等方面的规定轨制，确保各项责任有章可循。要建立旁观机制，对各地市激动系统向省级荟萃过渡和加强系统应用等方面进行旁观，切实激动众人办事服务信息化成立和应用责任。

（二）队列保障

各地要加强信息化抽象照管机构才气成立，强化对成立东说念主员的业务和工夫培训，加速信息系统成立，保障工夫运维。同期，还要加强对各关系业务处（室）、众人办事和东说念主才服务机构、下层职业办事社会保障服务平台责任主说念主员的系统操作培训，握住升迁信息系统应用才气。

（三）资金保障

各地要积极协调同级财政部门，按照《财政部东说念主力资源社会保障部对于印发〈办事补助资金照管暂行方针〉》（财社〔2015〕290号）中“办事补助资金中的办事创业服务补助要点支撑信息鸠集系统成立及珍视等”的规定，落实好信息系统成立应用和驱动珍视经费。同期，还要统筹应用好“金保工程”二期技俩和资金，加速激动众人办事服务信息化成立和应用责任。

四、责任要求

（一）提高果断，加强带领

各地要充分果断加速激动众人办事服务信息化成立和应用责任的极点蹙迫性，将其看成新时局下进一步作念好办事创业责任的“治本”之策，切实加强组织带领，一霸手要躬行抓，统筹安排东说念主力、物力、财力。各关系单元要加强协调配合，通力协调，切实贯彻落实。

（二）制定决策，合手紧实施

各地要按照本指导主张要求，联接责任本色，尽快制定土产货众人办事服务信息化责任决策，明确策划瞎想、开辟成立、蔓延应用、驱动珍视的牵累主体、责任要乞降完成时限，并据此细化年度责任野心。决策已经折服，就要合手紧实施，确保定期完成各项要点任务。

（三）严格照管，驻守风险

各地要健全规定轨制，加强对众人办事服务信息化成立技俩和资金的监督照管，严格本质关系政府采购的法律法例以及关系财政（财务）照管规定，切实驻守廉政风险。

（四）加强指导，督促查验

请各地于2016年底前将土产货众人办事服务信息化责任决策和2017年度责任野心报我部备案，今后每年1月底前报送已往的责任野心。我部将通过业务培训、训诫通常、情况通报等神态，加强对各地的责任指导。从2017年起，对各地责任进行专项督查，并将众人办事服务信息化成立和应用情况纳入对各地办事责任绩效评价的蹙迫内容。各地也要经受多种设施，加强对地市的责任指导和督促查验。

各地在激动众人办事服务信息化成立和应用过程中，要进一步开脱念念想、勇猛鼎新，在拓展服务妙技、强化战术落实、加强业务监管、因循宏不雅决策等方面握住探索新道路，创造新训诫。在激动过程中出现的新情况、新问题，请实时呈报。

东说念主力资源社会保障部办公厅

2016年10月21日丝袜 色情